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我国共有2万余个小城镇，约3亿多进城人口生活和就业在小城镇。通过调查发现，农民进城意愿主要指子女教育、结婚准备、进城就业、就医方便等四大迫切需要解决的难题，这四大主要矛盾如果在小城镇能够解决，农民从小城镇迁移到中、大城市的意愿就会降低，所以需要分批采取人居环境提升改造的措施，包括利用可再生能源结合小水电，生产新能源农用车;大城市名牌医院、名校承包小城镇卫生院、中小学，改建成分院分校;城市超市与供销社结合下乡建立“无假货超市”.
推广本地化的绿色建筑建设与管理模式;修复小城镇建筑风貌、传承历史文化、依托自然条件发展成为山水城市;分区域公开招标由大企业承包小城镇道路整修、绿化、供水、污水、排水、垃圾和供气等基础设施建设与维护。
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