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国际“韧性城市联盟”(Resilience Alliance)将“韧性城市”定义为:“城市系统能够消化并吸收外界干扰(灾害)，并保持原有主要特征、结构和关键功能的能力”，韧性具体又可分为技术韧性、组织韧性、社会韧性、经济韧性，其中技术韧性是指城市基础设施对灾难的应对和恢复能力，如建筑物的庇护能力，交通、通讯、供水、排水、防涝、能源、消防、防空、医疗防疫等基础设施及生命线的保障能力。
脆弱的城市需要增强弹性以面对不确定的灾难和风险。通过“韧性城市”规划整合与“韧性城市”相关的示范工程，包括可步行城市(绿色交通城市)、海绵城市、城市综合管廊示范城市、新能源城市、城市防震、低碳生态城市、智慧城市等等，还需通过制订《城市地下空间利用管理法》完善地下空间利用来增强城市的深度弹性，节约土地、扩大有效投资、改善城市人居环境。
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