《经济法》知识点：滥用行政权力排除、限制竞争

　　1、强制交易

　　禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织：以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动。

　　2、地区封锁

　　地区封锁以妨碍商品在地区之间的自由流通为最常见、最典型。具体表现：

　　(1)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格;

　　(2)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场;

　　(3)采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场;

　　(4)设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出;

　　(5)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

　　3、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

　　4、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　5、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。

　　6、禁止抽象的行政垄断行为

　　行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　提示：主体不包括具有管理公共事务职能的组织。

　　【例题1】滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的?

　　A、实施这种行为的主体，不限于行政机关

　　B、实施这种行为的主体，不包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

　　C、《反垄断法》对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域

　　D、《反垄断法》对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式

　　答案：AD

　　解析：(1)行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力;滥用行政权力排除、限制竞争的行为在地区封锁表现形式主要包括三种：限定在商品流通、招投标领域和限制外地投资或设立分支机构”并且中央政府部门是一级行政机关，所以也属于实施滥用行政权力排除、限制竞争行为的主体，A正确;BC是错误的。

　　(2)第51条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。所以原则上对滥用行政权力排除、限制竞争的行为的规制主要是行政责任，所以D是正确的。

　　【例题2】下列行为中，属于《反垄断法》所禁止的垄断行为的有( )。(2010年)

　　A、某药品生产企业因拥有一项治疗心血管疾病的药品专利，占据了相关市场95%的份额

　　B、年销售额在1亿元以上的药品零售企业之间达成联盟协议，共同要求药品生产企业按统一的优惠价格向联盟内的企业供应药品，联盟内的企业按统一的零售价向消费者销售药品

　　C、某市政府在与某国有医药企业签订的战略合作协议中承诺，该国有医药企业在本市医疗机构药品招标中享有优先中标机会

　　D、某省政府招标办公室发布文件称：凡不在本省纳税的企业，一律不得参与本省的招投标活动

　　答案：BCD

　　解析：本题考核反垄断法所禁止的垄断行为。选项B的说法属于反垄断法禁止的固定商品价格的横向垄断协议;选项CD的说法属于政府部门排斥或限制外地经营者参加本地招标投标。

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