本题考查的是生产安全事故等级的划分标准。
根据教材及相关法规规定，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（含急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。事故等级划分实行`就高不就低`的原则。在本案例中：
1. 死亡28人，未达到30人，属于重大事故范畴；
2. 直接经济损失9000万元，未达到1亿元，属于重大事故范畴；
3. 重伤105人，超过了100人的界限，符合特别重大事故的认定标准。
综合判断，依据重伤人数指标，该事故应认定为特别重大事故。因此，正确答案为选项D。