本题考查编制安全操作规程时应充分考虑的内容要点。选项A符合安全操作规程编制要求，需要识别并罗列危险有害因素，针对性地设置禁止性条款；选项B符合要求，员工不安全行为是事故发生的重要原因，必须在规程中予以考虑和规范；选项C不符合安全操作规程编制原则，根据知识体系要求，当设备出现故障停车后，操作工人应清楚报告的程序，不得擅自修理，而非要求其具备维修能力并自行处理；选项D符合要求，需要对作业全过程的每个环节进行安全风险分析。因此正确答案是C。