2014年会计从业考试《财经法规》第四章知识点精讲：预算法律制度

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　　第四章　财政法规制度

　　第一节　预算法律制度

　　一、预算法律制度的构成

　　预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。

　　预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位。

　　我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。

　　(一)《预算法》

　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。

　　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。

　　(二)预算法实施条例

　　国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。

　　总结：

　　【例题?多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有( )。

　　A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称

　　B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位

　　C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过

　　D.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的

　　【正确答案】ABC

　　【答案解析】《预算法实施条例》是国务院制定并颁布的。

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　　三、预算管理的职权

　　(一)各级人大及各级人大常委会的职权

　　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权;

　　各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。

　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。

　　1.全国人大与地方人大权力比较

　　【注意】①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案;地方人大审查本级预算草案

　　②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方

　　③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级

　　2.全国人大常委会与地方人大常委会权力比较

　　(二)各级财政部门的职权――(具体工作)编制、执行、提案、报告。

　　(三)各部门、各单位的职权

　　编制、执行本部门、本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政部门报告执行情况。

　　【例题?多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是( )。

　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告

　　B.审查和批准中央预算的调整方案

　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令

　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

　　【正确答案】AD

　　【答案解析】全国人民代表大会的职权包括：(1)审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;(2)批准中央预算和中央预算执行情况的报告;(3)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。全国人民代表大会常务委员会负责：(1)监督中央和地方预算的执行;(2)审查和批准中央预算的调整方案;(3)审查和批准中央决算;(4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。

　　【例题?单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是( )。

　　A.各部门编制本部门预算、决算草案

　　B.组织和监督本部门预算的执行

　　C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况

　　D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况

　　【正确答案】D

　　【答案解析】各部门的预算职权包括：(1)编制本部门预算、决算草案;(2)组织和监督本部门预算的执行;(3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。

　　【例题?多选题】下列( )属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。

　　A.监督中央和地方预算的执行

　　B.审查和批准中央预算的调整方案

　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令

　　D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议

　　【正确答案】ABCD

　　【例题?单选题】下列不属于县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权的是( )。

　　A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

　　B.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令

　　C.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告

　　D.批准本级预算和本级预算执行情况的报告

　　【正确答案】A

　　【例题?单选题】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是( )。

　　A.具体编制中央预算、决算草案

　　B.具体组织中央和地方预算的执行

　　C.审查和批准中央预算的调整方案

　　D.具体编制中央预算的调整方案

　　【正确答案】C

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　　五、预算组织程序

　　四个环节：编制、审批、执行、调整

　　(一)预算的编制

　　预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。

　　编制预算草案的具体事项由财政部门负责部署。

　　1.预算年度――公历1月1日-12月31日

　　2.预算草案的编制依据

　　3.预算草案的编制内容

　　中央预算的编制内容：

　　(1)本级预算收入和支出;

　　(2)上一年度结余用于本年度安排的支出;

　　(3)返还或者补助地方的支出;

　　(4)地方上解的收入。

　　地方各级政府预算的编制内容：

　　(1)本级预算收入和支出;

　　(2)上一年度结余用于本年度安排的支出;

　　(3)上级返还或者补助的收入;

　　(4)返还或者补助下级的支出;

　　(5)上解上级的支出;

　　(6)下级上解的收入。

　　(二)预算的审批

　　1.审批权――各级批各级

　　中央预算――全国人民代表大会

　　地方各级政府预算――本级人民代表大会

　　2.预算备案

　　各级政府预算经本级人大批准后，必须依法向相应的国家机关备案。

　　3.预算批复

　　各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。

　　【例题?单选题】地方各级政府预算由( )审查和批准。

　　A.上级人民政府　B.本级人民政府

　　C.本级人民代表大会　D.本级人民代表大会常委会

　　【正确答案】C

　　(三)预算的执行

　　1.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。

　　2.预算收入征收部门，必须依法及时、足额征收应征的预算收入。

　　3.有预算收入上交任务的部门和单位，必须依法将应上缴的预算资金及时足额的上缴国库。

　　4.各级政府财政部门必须依法，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强管理和监督。

　　主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入