本题考察的是商标注册申请的审查。

A错误：商标注册申请的审查由国家知识产权局负责。

B错误：形式审查是国家知识产权局对商标注册申请的形式要件的合法性进行审查的行为，不是所有要件。

C错误：商标审查工作是决定授予商标专用权的关键环节，国家知识产权局对商标注册申请采取全面审查制度，包括形式审查和实质审查两个方面。

D选项正确。形式审查是国家知识产权局对商标注册申请的形式要件的合法性进行审查的行为，即审查商标申请书件是否符合《商标法实施条例》对商标注册申请的基本要求，这是决定商标注册申请书能否被予以受理的审查。

故本题正确答案为D。