本题考查工程建设指挥部负责制。

A.缺乏明确的经济责任制。工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，政府对工程建设指挥部没有严格、科学的经济约束。工程建设指挥部拥有投资建设管理权，却对投资的使用和回收不承担任何责任。也就是说，工程建设指挥部作为管理决策者，却不承担决策风险。符合题意。

B.不利于专业人才培养。工程建设指挥部是一个临时机构，不是一个专业化、社会化管理 机构。工程建设指挥部成立之初，都是从四面八方抽调的管理人员，多数人员需要在“干中学”， 当这些人员在工程建设管理中积累了一定经验后，又随着工程建成、指挥部解散而转人其他工作 岗位。与题意不符。

CD.忽视管理的规划和决策职能。工程建设指挥部负责制模式过于强调管理的指挥职能，而忽视了管理的规划和决策职能。它基本上采用行政管理手段，甚至采用军事化作战方式 来管理工程建设，而未能充分利用经济方式和手段。与题意不符。

故本题选A。