本题考查工程招标范围及方式。

《招标投标法》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列两种情形之一的，可以采用邀请招标。

(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。（对应AC选项）

(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（对应D选项）

所以不能采用邀请招标的是B选项。本题正确答案是B。

【思路点拨】

邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书形式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请对象5～10家，不应少于3家。

优点：不发招标公告，不进行资格预审，简化了招标程序，节约招标费用、缩短招标时间。由于招标单位对投标单位以往的业绩和履约能力比较了解，可减少合同履行过程中承包单位、供应单位或咨询单位违约的风险。虽不进行资格预审，但为了体现公平竞争和便于招标单位对各投标单位的综合能力进行比较，仍要求投标文件包括：资格审查资料，评标时开展资格后审。

知识点补充：资格预审和资格后审。只是在时间上不同。预审在投标之前，后身在开标之后评标之前。

缺点：由于投标竞争的激烈程度较差，有可能会提高中标合同价，也有可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。

适用范围：采购标的较小的工程项目；专业性强的项目，有资格承接的潜在投标人较少；需要在短时间内完成任务等。