本题考查公募法拍卖公债。 公募拍卖法主要是通过在金融市场上公开招标的方式发行公债。公募法拍卖法的主要特点：发行条件通过投标决定；拍卖过程由财政部门或中央银行负责组织，即以它们为发行机构；主要适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行；所以AB项正确，D项错误。非竞争性出价：即对一般小额认购者或不懂此项业务的认购者，可只报拟购债券数量。发行机构对其按当天成交的竞争性出价的最高价与最低价的平均价格出售。这种拍卖方法通常只限于认购者在一定额度之内(如美国为100美元)的认购者采用。所以C项正确。收益拍卖法由发行机构根据投标利率的高低，由低到高依次出售，额满为止。所以E项错误。故此题正确答案为ABC。