在财政支出中必须遵循统筹兼顾、全面安排原则。贯彻统筹兼顾、全面安排原则，应从以下三方面入手。第一，安排财政支出时要做到统筹兼顾与重点突出相结合。第二，按科学的财政支出顺序来安排财政资金的使用。科学的财政支出顺序是先维持而后发展。具体来讲，财政支出应分两个层次来安排。第一个层次，财政支出首先要用于保证政府维持以前年度的消费水平。为保证政府可以维持以前年度的消费水平，财政安排政府消费性支出时应按以下顺序进行：①要满足消费资料的最低需要量，以保证社会成员原有的实际收入水平不降低，行政、文教事业单位已经达到的社会公共消费水平也不能降低；②要保证非生产性基本建设支出的最低需要量，以满足随着人口的增加而必须增加的社会公共福利设施的支出需要。第二个层次，在满足上述各项维持性支出需要以后，剩余的财政资金才可用于发展性支出。发展性支出本身的安排也应按一定的顺序进行：①保证公共基础设施投资的最低需要支出，以便于在人口不断增长和生产日益扩大的情况下维持社会成员的原有消费水平；②用于逐步提高社会成员生活水平的支出；③用于增加国家物资储备的支出。第三，安排财政支出时应引入国际上先进的预算编制技术手段，如零基预算法等，及时将一些为实现政府某些临时性职能而安排的、业已完成的支出项目剔除出去，以保证财政支出结构的合理性，改善财政支出的使用效果。