本题考查社会保障支出。

A选项，社会福利是政府为社会成员兴办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。

B选项，社会优抚是指政府对军属、烈属、退役军人、残疾军人予以优待抚恤的制度。

C选项，社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者及其他社会成员在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。

D选项，社会救助也称社会救济，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困居民给予的基本生活保障。社会救助是基础的、最低层次的社会保障,其目的是保障公民享有最低生活水平，其给付标准低于社会保险。

故此题正确答案为D。