本题考查公债的发行方式。

支付发行法是指政府对应支付现金的支出改为债券代付。这是带有强制性色彩的一种特殊方法。一般在两种情况下使用：一是国家暂时无力筹集大宗现金，只得采用这种方法延期付款。二是受款者无法拒绝非现金。例如公债到期，国家无力偿还，只得以新债偿还旧债；在农产品过剩时，国家为稳定物价，以债券购买部分产品，以后将农产品售出，再兑付给卖主现金。故选项D正确。

出卖法是指政府委托推销机构利用金融市场直接售出公债，因此，只有拥有发达的金融证券市场，才能采用这种方法。

承受法是指由金融机构承购全部公债，然后转向社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。

公募法也称公募拍卖法、公募投标法，即通过在金融市场上公开招标的方式发行公债。主要适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行。

故此题正确答案为D选项。