本题考查政府干预的手段。

①经济手段：是指政府运用财政、金融、价格等经济政策工具，参与社会收入和财富的分配，调节企业和个人物质利益，调控社会总供给和总需求，实现政府宏观经济政策目标的手段。

②法律手段：政府通过立法、执法活动，干预企业、个人经济行为，调节国民经济运行的手段。制定反垄断法就是其法律手段的一种形式。

③行政手段：政府依靠公共权力，通过行政命令，对企业、个人经济行为进行鼓励、限制或禁止，以调节和管理经济。

D选项监督手段主要有行政的手段、经济的手段、道德的手段、法律的手段、劝解沟通教育的手段等。 但其不是政府干预的手段。

故此题正确答案为D。

【提示】题目问的是不包括。