本题考察知识点行政法规

宪法是由全国人民代表大会依特别程序制定的具有最高效力的根本法。A选项正确；

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定 的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。B选项正确；

我国将每年的12月4日定为国家宪法日。除《中华人民共和国宪法》外，还包括其他宪法性文件，如《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国国旗法》等。C选项说法错误。

行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性法律文件，效力仅次于宪法和法律。D选项说法正确。

故本题选择C选项。