卫生服务的目的和任务决定了卫生计划的内容。一般说，社区卫生服务的可持续性，应作为主要内容。例如，社区卫生服体系和机构建设、卫生人力配置和全科医学教育、经济补偿机制的建立与配套政策、社区卫生资源的合理配置、社区卫生服务需求及其影响因素的控制、卫生管理信息现代化、社区卫生问题及其社区干预，以及形势分析中所提及的其他问题等。