陈云提出了“三个主体、三个补充”：（1）国家经济和集体经济是主体，一定数量的个体经济是补充；（2）计划生产是主体，一定范围内的自由生产是补充；（3）国家市场是主体，一定范围内的国家领导的自由市场是补充。毛泽东提出了两参一改三结合：企业要实行干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术人员三结合，即“两参一改三结合”。周恩来提出坚持“两条腿走路”的方针，即工业农业并举、重工轻工并举、中央地方工业并举、沿海内地工业并给、大型小型企业并举。