地域管辖以违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则

对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖

行政处罚由市级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖

两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖