信达银行2016年底开设的分行，所以该分行2017年应该以零基预算来编制预算，零基预算的优点包括：①有利于根据实际需要合理分配资金；②有利于调动各个部门和员工参与预算编制的积极性；③增强员工的成本效益意识；④鼓励企业管理层和部门经理根据环境变化进行创新；⑤增加预算的科学性和透明度，提高预算管理水平。