【内容考查】特别重大事故的上报流程。

【选项分析】选项AD忽略了特别重大事故的严重性和上报流程的要求。选项B虽正确表明需要报告国务院，但未表述“逐级上报”的过程。正确选项是C，因为教材中提到特别重大事故需要逐级上报至国务院应急管理部门。