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命题考点五 建设工程质量保修制度
【教材解读】
一、质量保修书和最低保修期限的规定
1.建设工程质量保修书的提交时间及主要内容
建设工程承包单位应当依法在向建设单位提交工程竣工验收报告资料时，向建设单位出具工程质量保修书。工程质量保修书包括如下主要内容：
(1)质量保修范围。
(2)质量保修期限。
(3)承诺质量保修责任。
2.建设工程质量的最低保修期限
《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
(1) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限; (2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
二、质量责任的损失赔偿
《建设工程质量管理条例》规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
1.保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担
《最高人民法院关于审理建设施工合同适用法律问题的解释》规定，因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物损毁或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。
建设工程保修的质量问题是指在保修范围和保修期限内的质量问题。对于保修义务的承担和维修的经济责任承担应当按下述原则处理：
(1)施工单位未按照国家有关标准规范和设计要求施工所造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任。
(2)由于设计问题造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔。
(3)因建筑材料、构(配)件和设备质量不合格引起的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任;属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。
(4)因建设单位(含监理单位)错误管理而造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任由建设单位承担;如属监理单位责任，则由建设单位向监理单位索赔。
(5)因使用单位使用不当造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，其经济责任由使用单位自行负责。
(6)因地震、台风、洪水等自然灾害或其他不可抗拒原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方再根据国家具体政策分担经济责任。
2.建设工程质量保证金
1)缺陷责任期的确定缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发承包双方在合同中约定。
缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从实际通过竣(交)工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90 d后，工程自动进入缺陷责任期。
2)预留保证金的比例
全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。
3)质量保证金的返还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。
发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。
【命题考点】
建设工程质量保修书的提交时间;建设工程质量的最低保修期限;保修义务的责任落实于损失赔偿责任的承担;建设工程质量保证金。
【分析预测】
(1)判断某工程责任缺陷是否应由施工单位来承担其保修责任。
(2)分部分项工程的保修期限。
(3)判断某工程责任缺陷的维修费用应由谁承担。
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【考题回顾】
[2010年度考试真题]
1.某办公大楼在保修期间出现外墙裂缝，经查是由于设计缺陷造成，原施工单位进行了维修，之后应向( )主张维修费用。
A.建设单位
B.设计单位
C.物业管理单位
D.大楼使用者
【答案】A 本题考核的是保修责任。如果质量缺陷是由于施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是，如果质量缺陷是由于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单位仅负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追偿。
2.下列质量问题中，不属于施工单位在保修期内承担保修责任的有( )。
A.因使用不当造成的质量问题
B.质量监督机构没有发现的质量问题
C.监理单位没有发现的质量问题
D.第三方造成的质量问题
E.不可抗力造成的质量问题
【答案】ADE 本题考核的是保修期内的保修责任。选项A、D、E都不属于施工单位应承担的责任，而选项B、C的质量问题有可能是施工单位的责任。
[2009年度考试真题]
下面关于施工单位对建设工程质量最低保修期限说法正确的是( )。
A.有防水要求的卫生间为2年
B.给水排水管道为5年
C.电气设备安装工程为2年
D.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期
E.装修工程为2年
【答案】CDE 本题考核的建设工程的最低保修期限。《建设工程质量管理条例》第40条规定了保修范围，及其在正常使用条件下各自对应的最低保修期限：(1) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(4)电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
[2007年度考试真题]
某工程竣工验收合格后第11年内，部分梁板发生不同程度的断裂，经有相应资质的质量鉴定机构鉴定，确认断裂原因为混凝土施工养护不当致其强度不符合设计要求，则该质量缺陷应由( )。
A.建设单位维修并承担维修费用
B.施工单位维修并承担维修费用
C.施工单位维修，设计单位承担维修费用
D.施工单位维修，混凝土供应单位承担维修费用
【答案】B 建设工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
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【典型习题】
1.某高层住宅工程结构设计合理使用年限50年，屋面防水为一级，设计使用年限15年，工程于2009年8月5日竣工验收合格并交付使用，施工单位出具的质量保修书中有下列内容，其中不符合法律法规要求的有( )。
A.基础工程的保修期限为50年
B.屋面防水工程的保修期限为8年
C.供热系统的保修期限为自2009年采暖期起，到2011年采暖期结束日止
D.电气管线、给水排水管道、装修工程的保修期限为1年
2.某高层住宅在交付使用后第6年至第8年间，发生了多种原因造成的质量缺陷，其中，属于法律规定保修范围的是( )。
A.地震引起的外墙开裂
B.地基处理不当造成的不均匀沉降
C.毗邻工地塔式起重机意外倾覆导致的屋顶损坏
D.屋面防水材料老化引起的渗漏
3.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告( )d后，工程自动进入缺陷责任期。
A.30
B.45
C.60
D.90
4.建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，( )。
A.报上级主管部门验收
B.重新检查施工质量
C.重新组织竣工验收
D.根据《建设工程质量管理条例》有关规定进行处理
5.对于建设工程保修义务的承担和维修的经济责任承担的处理原则的叙述中，正确的有( ).
A.施工单位未按照国家有关标准规范和设计要求施工所造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任
B.由于设计问题造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔
C.因建筑材料、构(配)件和设备质量不合格引起的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任;属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任
D.因使用单位使用不当造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，其经济责任由使用单位自行负责
E.因地震、台风、洪水等自然灾害或其他不可抗拒原因造成的损坏问题，由施工单位负责维修并承担费用
【答案】1.D 2.B 3.D 4.C 5.ABCD
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